Wyjaśnienia dotyczące działalności Gminy Pułtusk i spółek komunalnych

Nawiązując do Oświadczenia Burmistrza Miasta Pułtusk z 5 czerwca 2026 r. dotyczącego publikowanych w przestrzeni publicznej informacji odnoszących się do dokumentów przedstawianych Radzie Miejskiej w Pułtusku, przedstawiamy wyjaśnienia i stanowiska gminnych spółek oraz komórek organizacyjnych urzędu.

Celem publikacji jest przekazanie mieszkańcom pełnych i rzetelnych informacji, opartych na dokumentach źródłowych oraz obowiązujących przepisach prawa.

TBS Pułtusk: wyjaśnienia dotyczące sprawozdania finansowego i działalności spółki

Towarzystwo Budownictwa Społecznego Pułtusk Sp. z o.o. informuje, że dokumenty dotyczące sprawozdania finansowego za 2025 rok zostały przygotowane prawidłowo. Wynik finansowy za 2025 r. wyniósł –211 553,71 zł i taka sama wartość została wykazana zarówno w sprawozdaniu finansowym, jak i w dokumentach opisowych.

Pojawiająca się w przestrzeni publicznej kwota 130 452,76 zł dotyczy natomiast wyniku finansowego osiągniętego w roku 2024. Zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości dane za rok poprzedni muszą być prezentowane w sprawozdaniu finansowym w celu umożliwienia porównania wyników.

Spółka podkreśla również, że nieprawdziwe są informacje sugerujące, iż straty z lat ubiegłych przekraczają 4 mln zł. Bilans sporządzony na dzień 31 grudnia 2025 r. wykazuje straty z lat ubiegłych w wysokości 894 700,39 zł.

Windykacja należności czynszowych

TBS prowadzi działania mające na celu skuteczne egzekwowanie należności czynszowych. Wysłanie blisko dwóch tysięcy wezwań do zapłaty wynika z konsekwentnej polityki monitorowania zadłużenia. W wielu przypadkach należności regulowane są już po pierwszym wezwaniu, dlatego liczba ostatecznych wezwań jest znacznie niższa.

Ugody dotyczące spłaty zadłużenia mogą być zawierane wyłącznie przy współpracy obu stron. W sytuacjach, gdy najemcy uporczywie uchylają się od regulowania zobowiązań, spółka korzysta z przewidzianych prawem instrumentów, takich jak wypowiedzenie umowy najmu czy skierowanie sprawy na drogę sądową. Działania te służą ochronie interesów Gminy Pułtusk, spółki oraz wspólnot mieszkaniowych.

Zakres działalności spółki

TBS Pułtusk zarządza i administruje lokalami należącymi do gminy, własnymi zasobami mieszkaniowymi oraz nieruchomościami wspólnot mieszkaniowych. Łącznie administruje niemal 1,5 tys. lokali mieszkalnych oraz około 100 lokali użytkowych, garaży i pomieszczeń gospodarczych.

Do obowiązków spółki należy m.in. rozliczanie czynszów i mediów, prowadzenie procesu najmu lokali, obsługa wspólnot mieszkaniowych, realizacja płatności, prowadzenie korespondencji oraz windykacja należności. Usługi dodatkowe, takie jak sprzątanie, konserwacja czy roboty remontowo-budowlane stanowią około 42% przychodów związanych z zarządzaniem i administrowaniem, co znajduje odzwierciedlenie w strukturze zatrudnienia Spółki.

Pełną treść wyjaśnienia TBS Pułtusk znajdą Państwo na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Pułtusku. 

PWiK Pułtusk: stanowisko wobec pojawiających się zarzutów

Kapitał zapasowy i pokrywanie strat

Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. wyjaśnia, że osiągane zyski są przeznaczane na pokrywanie strat z lat ubiegłych, zgodnie z uchwałą Zwyczajnego Zgromadzenia Wspólników z 25 czerwca 2024 r. Uchwała przewiduje pokrywanie strat z przyszłych zysków spółki.

Budowa nowych studni

W związku z występującą suszą hydrologiczną, niskim poziomem wód gruntowych i ograniczoną wydajnością istniejących ujęć, spółka podjęła działania mające zwiększyć bezpieczeństwo dostaw wody.

W maju 2026 r. przeprowadzono renowację dwóch istniejących studni na Wyspie Rybitew. Równolegle od 2025 r. prowadzono przygotowania do wykonania nowych odwiertów o głębokości do 38 metrów, a w kwietniu 2026 r. podpisano umowę na budowę dwóch kolejnych studni.

PWiK podkreśla, że parametry nowych studni zostały określone przez specjalistów hydrogeologów na podstawie analiz technicznych i ekonomicznych.

Aport majątku do spółki

Spółka wskazuje, że proces przekazania majątku w formie aportu nie był działaniem nagłym. Wniosek w tej sprawie został przekazany Burmistrzowi Miasta Pułtusk już 7 sierpnia 2025 r., natomiast pierwsza uchwała dotycząca tej kwestii została podjęta 26 lutego 2026 r.

Planowana uchwała procedowana w czerwcu 2026 r. dotyczy jedynie zmiany wcześniej podjętej uchwały.

Wartość aportu

PWiK odnosi się również do pojawiających się informacji o rzekomych błędach w wyliczeniach dotyczących aportu środków trwałych. Spółka podkreśla, że zarówno w projekcie uchwały, załączniku, jak i uzasadnieniu wskazano identyczną wartość aportu wynoszącą 4 286 459 zł, a przedstawione wyliczenia są prawidłowe.

Jednocześnie zaznacza, że przejęcie majątku nie wpływa na koszty działalności przedsiębiorstwa ani na obowiązujące taryfy za wodę i ścieki, które zostały zatwierdzone do 4 kwietnia 2027 r.

Program FEnIKS

W odniesieniu do zarzutów dotyczących niewykorzystania możliwości pozyskania środków z programu FEnIKS spółka wyjaśnia, że analizowała dostępne nabory, jednak program ten skierowany jest wyłącznie do aglomeracji niespełniających wymogów dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych.

Zgodnie z obowiązującymi aktualizacjami Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych aglomeracja Pułtusk spełnia wymagane warunki, dlatego spółka nie mogła ubiegać się o środki w ramach tego naboru.

Pełną treść wyjaśnienia znajdą Państwo na stronie internetowej PWiK Pułtusk.

PEC Pułtusk: wyjaśnienia dotyczące sytuacji spółki

Postępowanie sądowe dotyczące nieruchomości

Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej podkreśla, że informacja o toczącym się postępowaniu sądowym nie była ukrywana. Sprawa jest wykazywana w corocznych sprawozdaniach spółki od momentu wniesienia pozwu w 2018 roku.

Pozew dotyczy roszczeń związanych z bezumownym korzystaniem z nieruchomości. Pierwotnie wartość przedmiotu sporu określono na ponad 19 mln zł, jednak po zmianach dokonanych przez następcę prawnego właścicielki nieruchomości roszczenie główne wynosi obecnie 515 160 zł.

Spółka informuje również, że powołany przez sąd biegły oszacował wartość możliwego czynszu najmu za analizowany okres na 36 806 zł.

Zarząd PEC wyjaśnia, że nie utworzono rezerwy finansowej na to postępowanie, ponieważ na obecnym etapie nie istnieją przesłanki wskazujące na wysokie prawdopodobieństwo przegrania sprawy oraz konieczność utworzenia takiej rezerwy zgodnie z zasadami rachunkowości.

Nagrody z wypracowanego zysku

Spółka wyjaśnia, że środki przeznaczone na nagrody z zysku nie dotyczą członków zarządu, lecz pracowników przedsiębiorstwa.

Za 2025 rok PEC osiągnął zysk netto w wysokości 716 506,84 zł. Kwota 200 tys. zł wraz ze składkami ZUS została przeznaczona na nagrody dla pracowników (30 osób), natomiast pozostałe 515 505,84 zł zasiliło kapitał zapasowy spółki.

Decyzja została pozytywnie zaopiniowana przez Radę Nadzorczą i zatwierdzona przez Zgromadzenie Wspólników. Spółka podkreśla również, że nagrody z zysku nie stanowią kosztu działalności przedsiębiorstwa i nie mają wpływu na wysokość taryf za ciepło.

Procedury zakupowe

PEC informuje, że jako zamawiający sektorowy korzysta z rozwiązań przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych. Niezależnie od tego od 2019 roku obowiązuje w spółce regulamin udzielania zamówień sektorowych, zapewniający konkurencyjność i przejrzystość postępowań.

W postępowaniu dotyczącym zakupu miału węglowego uczestniczyło sześciu oferentów, natomiast przy zakupie oleju opałowego i paliw zgłoszono dwie oferty. W każdym przypadku wybrano najkorzystniejszą ofertę spełniającą wymagania formalne.

Zużycie ciepła i liczba odbiorców

Spółka wyjaśnia, że wskazane w raporcie dane dotyczą przede wszystkim spadku zamówionej mocy cieplnej, a nie zmniejszenia powierzchni ogrzewanych budynków.

Do miejskiej sieci ciepłowniczej nadal przyłączane są nowe obiekty. Zmniejszenie zużycia ciepła wynika przede wszystkim z poprawy efektywności energetycznej budynków, prowadzonych termomodernizacji oraz stosowania nowoczesnych technologii grzewczych.

PEC przyznaje jednocześnie, że zapis w raporcie mógł być niejednoznaczny i deklaruje jego doprecyzowanie.

Struktura zatrudnienia

Spółka nie zgadza się z interpretacją danych dotyczącą zatrudnienia. Zgodnie ze sprawozdaniem administracja liczy 5,59 etatu, natomiast pozostałe 23,99 etatu przypadają na pracowników produkcyjnych, obsługę techniczną i personel pomocniczy.

Jak podkreśla zarząd, taka struktura zatrudnienia jest niezbędna do zapewnienia ciągłej pracy kotłowni, sieci ciepłowniczych oraz węzłów cieplnych.

Pełną treść wyjaśnienia znajdą Państwo na stronie internetowej BIP PEC Pułtusk.

Stanowisko Eco Pułtusk Sp. z o.o. i Eco Pułtusk Plus Sp. z o.o.

Zysk a stan środków na rachunku bankowym

W odniesieniu do pojawiających się komentarzy dotyczących sytuacji finansowej Spółki zarządy wyjaśniają, że zysk oraz stan środków na rachunku bankowym są odrębnymi kategoriami ekonomicznymi.

Zysk jest wynikiem księgowym osiąganym w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, natomiast saldo rachunku bankowego odzwierciedla stan środków pieniężnych w określonym momencie. Oznacza to, że przychody mogą zostać ujęte w księgach rachunkowych jeszcze przed faktycznym wpływem środków na konto, zgodnie
z obowiązującymi zasadami rachunkowości.

Spółki podkreślają, że sam fakt występowania na określony dzień zerowego salda na rachunku bankowym nie stanowi podstawy do oceny przedsiębiorstwa jako niewypłacalnego czy przynoszącego straty. Rzetelna analiza sytuacji finansowej wymaga uwzględnienia całego sprawozdania finansowego, w szczególności bilansu oraz rachunku zysków i strat.

Korzystanie z kredytu odnawialnego

Odnosząc się do kwestii kredytu odnawialnego, zarządy wskazują, że tego rodzaju instrument finansowy jest powszechnie wykorzystywany przez przedsiębiorstwa do utrzymywania płynności finansowej i terminowego regulowania bieżących zobowiązań.

Jednocześnie podkreślają, że poprawa płynności finansowej mogłaby następować również poprzez skracanie terminów płatności za usługi realizowane na rzecz gminy i jej jednostek organizacyjnych. Terminowe regulowanie należności ogranicza potrzebę korzystania z finansowania zewnętrznego i pozwala zmniejszać związane z nim koszty.

Funkcjonowanie Eco Pułtusk Plus i poziom zatrudnienia

Spółki wyjaśniają, że utworzenie Eco Pułtusk Plus miało na celu usprawnienie realizacji określonych zadań, zwiększenie efektywności prowadzonej działalności oraz stworzenie warunków do dalszego rozwoju usług świadczonych mieszkańcom Gminy Pułtusk. Działania te realizowane były z uwzględnieniem coraz bardziej wymagających regulacji prawnych dotyczących gospodarki odpadami.

Zarządy podkreślają, że proces organizacji nowej spółki prowadzony był przy zachowaniu zasady racjonalnego gospodarowania środkami. W obu podmiotach funkcjonują jednoosobowe zarządy, zrezygnowano z dodatkowych stanowisk członków zarządu, a wynagrodzenia rady nadzorczej i prokurenta ustalono na minimalnym poziomie.

Jednocześnie spółki wskazują, że pojawiające się informacje o wzroście zatrudnienia nie znajdują potwierdzenia w danych kadrowych. Na koniec 2024 roku w Eco Pułtusk zatrudnione były 72 osoby. Na koniec 2025 roku zatrudnienie w spółkach wynosiło łącznie 68 pracowników, w tym 48 osób w Eco Pułtusk oraz 20 osób w Eco Pułtusk Plus. Oznacza to spadek zatrudnienia o 4 etaty w stosunku do roku poprzedniego.

Realizacja prac poza terenem Pułtuska

W odpowiedzi na pytania dotyczące wykonywania usług poza terenem gminy zarządy wyjaśniają, że zadaniem każdego przedsiębiorstwa komunalnego jest efektywne wykorzystywanie posiadanych zasobów w celu utrzymania miejsc pracy oraz zapewnienia stabilności finansowej.

Podejmowanie zleceń zewnętrznych pozwalających generować dodatkowe przychody stanowi element odpowiedzialnego zarządzania przedsiębiorstwem. Jednocześnie spółki podkreślają, że z zainteresowaniem realizowałyby większą liczbę inwestycji na terenie Pułtuska, jednak wymaga to odpowiedniej liczby zleceń oraz dostępnych środków finansowych.

Wsparcie inicjatyw społecznych i lokalnych wydarzeń

W 2025 roku spółka współorganizowała między innymi Kino Plenerowe, Rodzinny Rajd Rowerowy oraz Rajd do Bram Mazur. Wydarzenia te realizowane były we współpracy
z lokalnymi stowarzyszeniami, instytucjami i przedsiębiorcami.

Łączny wkład finansowy spółki w organizację tych przedsięwzięć wyniósł 4 096,37 zł. Jak podkreślają zarządy, były to działania skierowane do mieszkańców, mające na celu wspieranie aktywności społecznej i integracji lokalnej społeczności, a nie kosztowne przedsięwzięcia promocyjne.

Podpisy pod dokumentacją

Spółki odnoszą się również do wątpliwości dotyczących formalnej poprawności dokumentów. Zarządy podkreślają, że wszystkie wymagane dokumenty zostały podpisane przez Prezesa Zarządu Eco Pułtusk zgodnie z obowiązującymi procedurami.

W związku z tym nie znajduje potwierdzenia sugestia dotycząca braku wymaganych podpisów lub występowania wad formalnych w dokumentacji.

Działania na rzecz stabilizacji sytuacji Spółki

Na zakończenie zarządy Eco Pułtusk Sp. z o.o. oraz Eco Pułtusk Plus Sp. z o.o. podkreślają, że sytuacja przedsiębiorstwa wymaga konsekwentnych działań organizacyjnych
i finansowych, co nie jest przez władze spółek ukrywane.

Jak zaznaczają przedstawiciele obu podmiotów, podejmowane są działania mające na celu stabilizację sytuacji oraz zapewnienie dalszego rozwoju przedsiębiorstw. Jednocześnie zwracają uwagę, że ocena funkcjonowania spółek powinna opierać się na pełnych danych finansowych i całościowej analizie dokumentów, a nie na pojedynczych informacjach wyrwanych z szerszego kontekstu.

Zdaniem zarządów mieszkańcy mają prawo do rzetelnej, kompletnej i obiektywnej informacji dotyczącej działalności spółek komunalnych oraz realizowanych przez nie zadań publicznych.

Pełną treść wyjaśnienia znajdą Państwo na stronie internetowej Eco Pułtusk Sp. z o.o. i Eco Pułtusk Plus Sp. z o.o.

Wyjaśnienia Wydziału Gospodarki Gruntami i Architektury

Wydział Gospodarki Gruntami i Architektury odniósł się do informacji dotyczących działek oznaczonych numerami ewidencyjnymi 58/25 i 58/27, położonych w obrębie 20 miasta Pułtusk.

Działki są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną bliźniaczą z możliwością realizacji nieuciążliwych usług towarzyszących.

W odniesieniu do pojawiających się w przestrzeni publicznej wątpliwości dotyczących możliwości zabudowy tych nieruchomości, Wydział wyjaśnia, że zgodnie z treścią planu miejscowego poprzez zabudowę bliźniaczą należy rozumieć zabudowę usytuowaną na granicy działki posiadającą wspólną ścianę z budynkiem sąsiada bez obowiązku lustrzanego odbicia rozwiązania architektonicznego budynku usytuowanego na działce sąsiedniej; obiekt realizowany w terminie późniejszym musi być zharmonizowany z obiektem wcześniejszym.

Warunki zabudowy i zagospodarowania terenu zostały szczegółowo określone w obowiązującym planie miejscowym. Dokument ten przewiduje między innymi obowiązek dokonania podziału terenu zgodnie z zasadami określonymi na rysunku planu przed rozpoczęciem procesu inwestycyjnego. W konsekwencji obowiązujące ustalenia planistyczne nie przewidują możliwości połączenia przedmiotowych działek.

Urząd przypomina również, że w poprzednich latach przeprowadzono dziesięć przetargów dotyczących sprzedaży nieruchomości położonych w tym rejonie, które zakończyły się wynikiem negatywnym. W związku z koniecznością wydzielenia pasa drogowego zajętego pod ul. Heleny Pilejczyk dokonano podziału nieruchomości, w wyniku którego powstały między innymi działki nr 58/25 i 58/27.

Wydział podkreśla, że procedury sprzedaży nieruchomości stanowiących własność Gminy Pułtusk prowadzone są zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wszystkie działania związane z przygotowaniem wykazów nieruchomości, ogłaszaniem przetargów oraz ustalaniem cen odbywają się na podstawie obowiązujących przepisów prawa.

Jednocześnie Urząd nie zgadza się z twierdzeniami sugerującymi, że planowana sprzedaż działek miałaby służyć sztucznemu poprawianiu wskaźników budżetowych. Nieruchomości
te zostały ujęte w planie dochodów Gminy Pułtusk na rok 2026 jeszcze przed dokonaniem podziału geodezyjnego.

Wyjaśnienia Wydziału Inwestycji

Wydział Inwestycji odniósł się do opinii dotyczących planowanego opracowania dokumentacji projektowej dla ciągu pieszo-rowerowego.

Przede wszystkim warto podkreślić, że decyzje dotyczące przeznaczenia środków publicznych nie są podejmowane przez pracowników urzędu. Budżet Gminy Pułtusk oraz wszelkie zmiany w jego zakresie uchwala Rada Miejska w Pułtusku. Oznacza to, że ewentualne zabezpieczenie środków finansowych na przygotowanie dokumentacji projektowej dla ciągu pieszo-rowerowego może nastąpić wyłącznie na podstawie uchwały podjętej przez radnych. Rolą urzędników jest natomiast przygotowywanie niezbędnych materiałów oraz realizacja decyzji podejmowanych przez organ stanowiący gminy.

Współpraca jednostek samorządu terytorialnego z Mazowieckim Zarządem Dróg Wojewódzkich przy przygotowaniu dokumentacji projektowej jest powszechnie stosowaną praktyką. Przykładem może być Uchwała Nr XX/187/20 Rady Miejskiej w Nasielsku z dnia 27 sierpnia 2020 r., na mocy której Województwu Mazowieckiemu udzielono pomocy rzeczowej w postaci wykonania dokumentacji projektowej dla rozbudowy drogi wojewódzkiej nr 571 na odcinku Borkowo–Nasielsk. Dzięki takiej współpracy możliwe było późniejsze przygotowanie oraz realizowanie inwestycji przez Mazowiecki Zarząd Dróg Wojewódzkich. Jest to rozwiązanie stosowane w wielu samorządach, którego celem jest usprawnienie i przyspieszenie realizacji inwestycji istotnych z punktu widzenia mieszkańców.

Odnosząc się do komentarzy dotyczących kosztów dokumentacji projektowej, należy zaznaczyć, że koszt opracowania dokumentacji nie jest wyliczany w prostym przeliczeniu
na metr planowanej inwestycji. Niezależnie od długości projektowanego odcinka konieczne jest wykonanie szeregu opracowań i czynności, w tym między innymi map do celów projektowych, dokumentacji geodezyjnej, uzgodnień branżowych, projektu organizacji ruchu, rozwiązań związanych z odwodnieniem terenu, a także uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień i decyzji administracyjnych. Znaczna część tych kosztów ma charakter stały i występuje niezależnie od długości planowanego przedsięwzięcia.

Dyskusja dotycząca zasadności realizacji poszczególnych inwestycji jest naturalnym elementem życia samorządowego. Warto jednak, aby opierała się na faktach, obowiązujących procedurach oraz pełnym obrazie procesu inwestycyjnego. Pozwala to na rzetelną ocenę planowanych działań i sprzyja prowadzeniu merytorycznej debaty publicznej.

Rzetelna informacja podstawą debaty publicznej

Samorząd Miasta Pułtusk podkreśla, że otwarta debata publiczna jest ważnym elementem funkcjonowania wspólnoty lokalnej. Powinna jednak opierać się na pełnych informacjach, faktach oraz wzajemnym szacunku.

Przedstawione wyjaśnienia mają na celu przybliżenie mieszkańcom okoliczności poruszanych w przestrzeni publicznej spraw oraz zapewnienie dostępu do informacji opartych na dokumentach i obowiązujących regulacjach.

Opracował: Wydział Promocji, Kultury i Sportu